Konstitisyonèl Asanble nan Federasyon Larisi la: estati a konstitisyonèl ak legal, konpozisyon, pouvwa, desizyon

Konstitisyon an nan Federasyon Larisi la - lalwa Moyiz la prensipal nan eta a Larisi. Dispozisyon ki nan dokiman sa a bay pou ajisteman nan kèk nan atik li yo. ta dwe yon pwosedi ki apwopriye dwe te pote soti ak patisipasyon nan Asanble a Konstitisyonèl. Ki sa ki fonksyon yo nan kò sa a? Ki sa ki se pwosedi a nan òganize, òganizasyon an nan Asanble la Konstitisyonèl, osi byen ke desizyon an nan estrikti a Eta a?

Ki sa ki se wòl nan nan Asanble la Konstitisyonèl nan sistèm lan ki gen pouvwa leta?

Premye a tout, se pou nou konsidere wòl nan ki fè konférans a nan sistèm politik la nan Larisi.

Konstitisyonèl Asanble ki dwe nan kategori a nan reprezantan kò ki gen pouvwa nan Federasyon Larisi la e li gen nan menm tan an Pouvwa yo ki nan pèsonaj la fòme. kò sa a, ki se yon pati nan sistèm politik la nan Larisi, gen tokay aletranje, ki ka reprezante, pou egzanp, asanble fòme oswa asanble.

Sous prensipal nan lwa, selon ki Larisi opere nan yon kò tankou Asanble a Konstitisyonèl, konstitisyon aktyèl la nan eta a. Se enpòtan pou remake ke Larisi Debaz Lwa etabli estrikti nan nan kesyon anba yon separe lwa federal konstitisyonèl, ki pa te te adopte nan Federasyon Larisi la.

Konstitisyonèl Asanble - yon kò ki, an akò ak lwa a, ki se ankò yo dwe apwouve, se pou yo konvoke si pwopozisyon an pou yon ajisteman nan dispozisyon ki kouche nan Chapit 1.2 ak 9 nan sous prensipal la nan lwa nan Larisi, yo pral sipòte pa 3/5 nan vòt yo nan reprezantan yo nan Konsèy la Federation, ak Eta Duma an.

Konsidere pouvwa yo kle, ki, an akò ak lwa a ki kapab konsidere kòm estrikti a nan pouvwa.

Pouvwa yo ki nan Asanble a Konstitisyonèl

Men sa yo enkli:

• konfimasyon pou estabilite an nan lwa a debaz yo nan Larisi;
• devlopman an ak adopsyon nan Konstitisyon an nouvo nan Eta a;
• enpozisyon nan bouyon lalwa Ris nan yon vòt popilè;
• detèminasyon nan lòd eta Konstitisyon an antre nan antre nan fòs.

pouvwa sa yo, sepandan, estrikti nan nan kesyon dwe gen dwa a nan vann pouvwa sèlman si, jan nou te note pi wo a, yo pral adopte pa yon zak legal espesyal etabli pwosedi a pou konférans enstitisyon.

Natirèlman, efò yo adopte lwa a sou konvansyon konstitisyonèl la nan istwa a nan Larisi te. Designs nan sa a sous nan lwa inisye pa divès kalite lidè politik nan 90 ak 2000 ane yo. Nan 2012, Ris Prezidan enstwi antite sibòdone l 'yo soumèt pwopozisyon konsènan preparasyon an nan zak la ki enpòtan legal yo.

Si nou pale sou ki pi popilè a nan lwa a ki bouyon sou tout pèp la konstitisyonèl, nou ka distenge konsèp nan ki te pwopoze pa Gennadiem Zyuganovym, Vyacheslav Zvolinsky, Viktor Alksnis ak Sergey Baburin, Vyacheslav Volodin, Sergei Kovalev. Pwojè Yevgeny Fedorov ak Anton Romanov se tou li te ye. Se pou nou etidye karakteristik sa yo nan konsèp sa yo nan plis detay.

Lwa a bouyon sou reyinyon an Konstitisyonèl Zyuganov

te bouyon an soumèt pou diskisyon nan Eta Duma an nan mwa mas 1997. An akò ak sa a ofri:

• dwe enkli nan tèt la konférans nan eta a, Konsèy la Federasyon, depite Eta Duma, reprezantan ki nan Presidium nan gouvènman an, jij yo Tribinal Konstitisyonèl RF, osi byen ke SAC la;
• reprezantan ki nan sendika.

Li te sipoze ke biwo leta a konsidere kòm pral pote soti nan aktivite li yo nan Moskou. An akò ak konsèp la anba konsiderasyon sendika te ba yo dwa a nonmen manm nan Asanble Constituent pa yon sèl moun ki soti nan chak òganizasyon.

Ko-Prezidan nan konférans a te vin tèt la nan Konsèy la Federasyon ak Eta Duma. Li te sipoze ke yo ta dwe finansman an nan Asanble la Konstitisyonèl dwe te pote soti nan depans lan nan bidjè federal la nan eta a. Dapre pwojè a anba konsiderasyon, konférans tèks nan bouyon an te yo dwe pibliye san pèdi tan, ak diskite sou li kapab konekte sitwayen ak divès kalite asosyasyon nan entèraksyon ak komisyon hoc Desen komite a nan konférans lan.

Draft lalwa Konstitisyonèl Asanble Zvolinsky

te konsidere kòm konsèp prezante pou diskisyon nan Eta Duma an nan mwa jen 1998. An akò ak li tèt la nan eta, reprezantan ki nan Konsèy la Federasyon, Eta Duma an, pwemye minis la te, tèt la nan Tribinal la Konstitisyonèl, Fòs Ame, SAC la, osi byen ke reprezantan ki nan rejyon Ris yo te vin delege nan Asanble la Konstitisyonèl. Nan ka sa a, matyè yo nan Federasyon Larisi la te kapab dwe voye l bay Asanble a Konstitisyonèl nan Federasyon Larisi la nan kantite lajan Reprezantan:

• 5 moun ki sòti nan chak rejyon ki gen yon popilasyon 1 milyon abitan;
• 10 moun, si plis pase 1 milyon moun ki ap viv nan rejyon an;
• 15 delege ki soti nan Saint Petersburg, ak 20 - soti nan Moskou.

Konsèp la sipoze ke te pidevan a nan reyinyon nan konférans la detèmine an akò avèk dekrè a nan Prezidan an nan Federasyon Larisi la.

Kòm te note nan kèk ekspè yo, konférans a konsidere kòm bouyon an pa t 'gen ladan yo pwovizyon pou ki ta dwe devlope RF Konstitisyon. Fondamantalman, se konsèp nan reglemante pwoblèm yo òganizasyonèl nan kad etablisman an nan Asanble a Konstitisyonèl.

Volodin pwojè sou lwa a sou Tribinal la Konstitisyonèl

te konsèp sa a prezante pou diskisyon nan Eta Duma an nan mwa jen 2000. Sa enplike yo: Asanble a la Konstitisyonèl nan tèt yo nan Eta e reprezantan ki nan Konsèy la Federasyon, jij yo Ris Konstitisyonèl Tribinal, Prezidan an nan Fòs Ame ak SAC la. Li te tou sijere ke yon pati nan konférans a Duma 100 delege yo pral asiyen. Nan ka sa a, yo ta dwe reflete konpozisyon sa a nan kay la pi ba nan palman an, an tèm de asosyasyon palmantè, osi byen ke nimewo a nan depite ki ap eli pou de kalite distri - federal ak sèl-manda. Tèt la nan Eta Duma an, nan vire, nesesèman te dwe yon pati nan konférans lan.

prezidan an Ris te tou chwazi mete manm yo 100 nan Asanble a Constituent - sitwayen yo Ris ak pi wo edikasyon legal ak ladrès ki nesesè yo. Pwopozisyon pou delegasyon an nan Tribinal la Konstitisyonèl nan prezidan sitwayen yo Russian Federation 'te gen yo aji tèt la nan eta ak sèten otorite leta, òganizasyon piblik, estrikti syantifik ak edikasyon.

Li te sipoze ke tèks la nan bouyon an nan lwa a ki debaz yo nan eta a, devlope pa Asanble a Konstitisyonèl, sijè a piblikasyon an rapid, epi pita - yon diskisyon ak patisipasyon nan sitwayen yo ak òganizasyon sosyete sivil la. Enterese nan moun sa yo te dwe voye l bay Asanble a Konstitisyonèl, kò a gouvènman responsab pou adopsyon an nan mete ajou lwa a debaz yo nan peyi a, pwopozisyon li yo nan lespas 1 mwa sou dat ki sou adopsyon an nan bouyon an Konstitisyon.

Examines konsèp la nan pwosedi yo pwopoze pou emisyon nan lwa bouyon sou referandòm leta a.

Kovalev nan lwa sou Pwojè a Tribinal Konstitisyonèl

Pwojè sa a te pwopoze pa Eta Duma an nan mwa septanm nan 2000. Li sigjere bagay sa yo:

• Asanble a Konstitisyonèl konsiste de 450 moun, ki moun ki ki te eli pa sitwayen yo nan Federasyon Larisi la pa vòt dirèk;
• Konférans yo dwe satisfè nan Moskou;
• manm konférans yo eli distri dvumandatnym - an akò avèk règleman yo nan reprezantasyon nan sitwayen;
• ta dwe Konstitisyon an dwe pran nan 4 lekti;
• te kapab adopsyon nan lwa a ki debaz kapab aplike nan yon referandòm.

Pwojè Alksnis ak Baburin nan lwa a ki sou Tribinal la Konstitisyonèl

te bouyon an soumèt pou diskisyon nan Eta Duma an nan mwa Novanm 2007. Otè yo ki envite nan pran sou pozisyon nan Asanble a Constituent nan estati a nan moun:

• Prezidan de federasyon Larisi;
• reprezantan ki nan otorite yo egzekitif la nan rejyon Ris nan Konsèy la Federasyon;
• Eta Duma;
• manm nan chanm lan Piblik nan Federasyon Larisi la.

Nan moun ki nan menm yo te pwopoze a, sa ki kapab patisipe nan travay la nan Tribinal la Konstitisyonèl, san yo pa dwa pou vote. savwa:

• manm nan Gouvènman an;
• lidè rejyonal;
• Konstitisyonèl jij Tribinal la Russian Federation Fòs Ame, SAC;
• Pwokirè Jeneral nan Federasyon Larisi la;
• reprezantan ki nan pati politik.

Li te sipoze ke yo ta dwe konférans la dwe kolekte nan yonn nan lavil yo nan siyifikasyon federal - an akò avèk yon dekrè separe nan Eta Duma an. Bouyon an sigjere ke adopsyon an nan lwa a ki fondamantal nan eta a se nan konpetans a esklizif nan yon kò tankou Asanble a Konstitisyonèl nan Federasyon Larisi la. Ki se, se enpozisyon la nan Konstitisyon an bouyon nan referandòm a pa ta dwe te pote soti.

Nou te diskite lwa a bouyon sou Konstitisyonèl Tribinal pou plizyè rezon yo te rejte pa palman an. Se pou nou etidye sa yo te kapab.

Rezon ki fè yo pou yo rejete nan konférans a bouyon

Dapre ekspè yo, prensipal pwoblèm nan pwoblèm nan adopsyon an nan lwa a ki sou Tribinal la Konstitisyonèl - detèmine prensip yo nan fòmasyon nan korespondan otorite . Li fòme de pwen trè disparate de vi.

Dapre premye a, li te nesesè yo asire patisipasyon nan pi aktif sitwayen yo nan aktivite yo nan Asanble a Konstitisyonèl. Dapre gade nan dezyèm nan konférans wòl nan prensipal te dwe te jwe, premye ak surtout, moun ki gen nivo ki nesesè nan pwofesyonalis ak konpetans.

Se konsa, pi demokratik la nan sans sa a, pwojè a ta ka konsidere tankou yon konsèp Kovalev, ki te sou Tribinal la Konstitisyonèl te ki te fòme pa patisipasyon an nan 450 delege eli pa sitwayen yo. Nan vire, lwa a bouyon sou Tribinal la Konstitisyonèl, ki te pwopoze pa Volodin, te sigjere ke desizyon kle yo de Asanble a Konstitisyonèl pral pran moun ki gen anpil eksperyans nan dirijan pozisyon gouvènman an.

Li ka dwe te note ke ase yon konférans fòmasyon konpwomi pwopoze Zvolinsky ki te sou yon gwo wòl nan aktivite yo nan otorite ki apwopriye va pran aksyon sa yo nan lidè politik, men nan konférans a ta ka tou gen pou wè ak reprezantan ki soti nan rejyon yo, ki ap nonmen ak patisipasyon nan nan moun yo nan Federasyon Larisi la.

Se konsa, nan kou a nan diskisyon nan intraparliamentary 90 ak 2000 echwe pou pou rezoud kesyon an nan ki moun ki se yon pati nan Asanble a Constituent kòm se konpozisyon li yo fòme soti nan pwen an de vi nan jwenn yon balans ant enstitisyon yo demokratik nan pwosedi yo konférans, menm jan tou pwofesyonalism nan delege li yo.

Yon lòt pwen diskisyon nan diskisyon an nan kandida yo pou adopsyon an nan lwa a ki sou Tribinal la Konstitisyonèl - wòl nan Tribinal la Konstitisyonèl. Reyalite a se ke kò sa a, an akò ak zak la debaz legal nan Ris la, gen yon seri jistis lajè nan pouvwa an tèm de entèpretasyon an nan Konstitisyon an nan kad fè respekte lalwa. Nan sans sa a, etablisman an nan yon kò altènatif nan Tribinal la Konstitisyonèl nan nivo a branch lan reprezantan nan gouvènman kapab fè yon move balans siyifikatif nan distribisyon an nan pouvwa nan branch diferan.

Asanble Konstitisyonèl, pouvwa konsa vin yon estrikti leta ki en ak Tribinal la Konstitisyonèl konsènan rèv la vle nan dispozisyon ki nan lwa a ki debaz yo, malgre lefèt ke sipoze akòde konférans a fonksyon totalman diferan - sa yo ki enplike fè amannman pratik nan Konstitisyon an nan Eta a. Sa se, koreksyon nan tèks la nan lwa a ki debaz yo nan peyi a, inisye pa Tribinal la Konstitisyonèl, li se dezirab yon jan kanmenm negosye ak Tribinal la Konstitisyonèl, Ris, pran an kont pozisyon nan konsènan entèpretasyon an nan règleman ki deja egziste. Men, nan pratik, yo ta dwe mekanis a dwe bay pou nan lwa a ki sou Asanble a Konstitisyonèl. Li se pa fasil fè, kòm branch yo lejislatif ak jidisyè ak gouvènman reprezantatif, an reyalite, pa vèti nan dispozisyon ki nan prezan an ak prensipal zak legal la nan eta a, dwe aji poukont li.

Pwofesyonèl kwè ke etablisman an nan yon lwa apa a, sou Tribinal la Konstitisyonèl ta dwe kòmande sou deyò pwobabilite ki genyen pou gwoup la sou pati nan divès kalite moun ki gen enterè. Se poutèt sa, yo dwe lòd la fòmasyon nan Asanble a Konstitisyonèl dwe enstale tankou ke li se transparan nan kontwòl piblik la ak palmantè. Men, isit la, ankò, soulve kesyon an nan limitation nan de priyorite yo - ranfòse wòl nan pou patisipasyon nan sitwayen konférans oswa akòde plis otorite yo bay moun ki pran desizyon dirèkteman nan travay la nan Asanble a Konstitisyonèl. Si konsantre la ap sou mekanis a an premye, pwobabilite ki genyen diminye gwoup la, men li kapab tou diminye bon jan kalite a nan élaboration a nan zak legal adopte pa konférans lan. Nan ka, dezyèm lan, sitiyasyon an ranvèse se posib.

Se konsa, devlopman an nan Lwa a Konstitisyonèl Tribinal kenbe plizyè kesyon enpòtan kontwovèsyal. Kandida pou rezolisyon yo depann sou anpil faktè - sitou sou pozisyon yo nan ki mennen fòs politik yo ki jwenn pouvwa yo nan eleksyon an, rezilta a nan ki, nan vire, detèmine sitwayen yo vote.

Malgre lefèt ke Eta Duma an te kontinye ap rejte lejislasyon bouyon sou Tribinal la Konstitisyonèl, divès kalite figi politik yo te kontinye adrese sije a sou devlopman nan sous la ki enpòtan nan lalwa. Pami pwojè yo ki pi popilè nan piblikasyon nan lwa a ki sou Tribinal la Konstitisyonèl - yon dokiman ki te pwopoze Evgeniem Fedorovym ak Anton Romanov. te Inisyativ sa a te vin jwenn byen yon popilarite lajè. Nou pral etidye li an detay.

sou lalwa Moyiz la bouyon sou Fedorov la Konstitisyonèl Tribinal ak Romanov

Pwojè sa a te pwopoze pou diskisyon nan mwa septanm nan 2015. Konsèp la korespondan nan defini estati a nan Asanble a Konstitisyonèl nan Federasyon Larisi la, pwosedi a pou òganize ak aplikasyon.

te Pwojè lwa a te devlope pran an kont dispozisyon ki nan Atizay. 134 ak 135 nan Konstitisyon an Ris. Atik yo nan lwa a ki debaz nan eta a ki te di ke si otorite yo konpetan resevwa pwopozisyon pou ajisteman nan dispozisyon ki nan 1, 2 oswa 9. chapit nan Konstitisyon an, osi byen ke si inisyativ sa a yo pral sipòte pa 3/5 vòt nan reprezantan yo nan Asanble Federal la ak Eta Duma an, lè sa a, jan nou te note pi wo a, l ap konvoke pa tout pèp la Konstitisyonèl. Konstitisyonèl ak legal estati an se otorite a ki enpòtan defini konsa nan lejislasyon an kounye a, men nan pratik, yo ki etabli pa konférans la mande pou adopsyon an nan yon lwa ki apa a.

Bouyon an sigjere ke konférans a ta dwe mennen Prezidan an nan Federasyon Larisi la. Nòt nan eksplikasyon nan dokiman yo ki enpòtan gen pwosedi aksepte rezime pou la devlopman nan Konstitisyon an, Ris, osi byen ke vote pou l 'nan fondasyon an nan estrikti a leta nan kesyon an.

Pwojè Fedorov ak Romanov pou la devlopman nan konférans a lalwa Moyiz la, repons otorite yo '

Kòm otorite yo te reponn a inisyativ la nan figi enpòtan politik?

Pwojè lwa a soti nan Fedorov ak Romanov te pyese pa fidbak resevwa nan men gouvènman an. Nan reprezantan yo menm moman an nan kabinè an Minis konsidere konsèp nan pa sipòte. An patikilye, ofisyèl te santi ke nan vèsyon an nan lwa a ki te pwopoze pa Fedorov ak Romanov, Asanble a Constituent gen dwa a pote soti nan aktivite yo sèlman kòm yon otorite opere tanporè. Anplis, dapre manm nan gouvènman an, pa twò pi bon solisyon te randevou a nan Prezidan an nan Federasyon Larisi la pou post la nan Prezidan nan Tribinal la Konstitisyonèl sou teren yo ke Konstitisyon an Larisi pa bay pouvwa sa yo Prezidan an.

Lwa a bouyon sou Tribinal la Konstitisyonèl te resevwa kòmantè nan reprezantan yo nan Eta Duma an. Kòm konte kèk depite yo, sous la nan lwa, yo detèmine, kòm li ta dwe konvoke pa Asanble la Konstitisyonèl, yo ta dwe estati a konstitisyonèl ak legal nan estrikti eta a pou dwe pran pa pi bonè pase eleksyon yo nan Eta Duma an nan 2016. Dapre otorite yo, sa a se akòz pwobabilite ki genyen pou yon ajisteman enpòtan nan fòs politik yo nan kay la pi ba nan palman an Larisi a apre eleksyon yo.

De tout fason, dapre politisyen yo, absans la nan lwa a ki sou Tribinal la Konstitisyonèl - yon espas trè enpòtan nan lejislasyon an nan Federasyon Larisi la. Sous la ki enpòtan nan lwa, kòm palmantè kwè yo ta dwe adopte.

Li ta dwe remake ke moun ki opinyon yo nan parèt nan kou a nan diskisyon an nan inisyativ yo ke devlopman nan lwa a ki sou Asanble a Konstitisyonèl - pwoblèm nan se pa ijan. Ki jan yo kalkile kèk otorite, adopsyon li yo se aktyèlman yon tantativ revize dispozisyon ki nan Konstitisyon aktyèl la nan peyi a, ki pa obligatwa nan etap aktyèl la nan devlopman politik la nan Larisi.

Li kontra ak konsèp la, selon ki defini estati a, pouvwa nan Asanble la Konstitisyonèl, yo te rejte pa Deputy. Jiska kounye a, Russian Federation a, enben, pa pran lalwa aksyon ki te pote soti nan aktivite li yo otorite ki enpòtan.

rezime

Se konsa, nou egzamine karakteristik yo ak Pouvwa yo ki nan yon estrikti eta a kòm Asanble a Konstitisyonèl, estati a nan kò sa a. Konférans, malgre lefèt ke se operasyon li yo bay lalwa debaz yo nan peyi a, jouk li pa ka fonde sou teren yo ke zak federal la legal pa te adopte nan Larisi, ki detèmine pwosedi a pou òganize ak òganizasyon nan ajans gouvènman ki enpòtan. Nan vire, li tou bay pou la devlopman nan Konstitisyon an nan Federasyon Larisi la.

politisyen Divès te inisye pwojè plizyè nan Lwa Konstitisyonèl la Federal sou Tribinal la Konstitisyonèl. Yo te te fè nan diskisyon an nan Eta Duma an, men pou plizyè rezon yo te rejte pa palmantè.

Bezwen an pou apwobasyon nan lwa reglemante fonksyone nan yon kò tankou Asanble a Konstitisyonèl, konpozisyon, mekanis nan Konvokasyon nan estrikti yo eta, osi byen ke adopsyon an nan manm li yo desizyon responsab, mete aksan sou pa anpil politisyen yo. Sepandan, genyen kèk reprezantan ki nan gouvènman an sipòte yon pwen diferan de vi. Se konsa, gen se yon pozisyon, an akò ak ki afime federal lwa konstitisyonèl sou Tribinal la Konstitisyonèl se pa nesesè, depi adopsyon li yo, an reyalite, ka vle di ke gouvènman an vle kòmanse yon chanjman nan ki deja egziste Konstitisyon an Ris.

Li ta dwe remake ke moun ki te lòd la nan bezwen an yo devlope yon sous ki apwopriye nan lwa inisye nan 2012, prezidan an nan Larisi. Se poutèt sa, li se posib ke otorite yo konpetan yo ankò yo pran lalwa Moyiz la nan pwochen prévisible.