Fòm, konsèp ak estrikti nan eta a. Estrikti a sosyal nan eta a ki

Sou baz la nan sa ki prensip nan yon eta fonksyone? Ki sa ki se evolisyon nan fòm nan òganizasyon politik nan sosyete? Ki sa ki prensip prensipal yo pou aplikasyon an nan antite pouvwa nan administrasyon piblik nan peyi modèn ak, an patikilye, nan Larisi?

Ki sa ki se eta a?

Anvan ekzamine sa estrikti a ak fonksyon nan eta a, defini pwòp ou a Se konsa, sa ki vle di pa sa yo. konsèp teyorik nan sans sa a, gen anpil moun. Pami pi komen - definisyon an ki anba la a. Eta - sa a se yon sistèm konplèks nan entèraksyon ant moun ki ap ini sou baz la nan idantite nasyonal oswa teritwa, ki te kreye nan garanti prensip debaz yo nan bon jan kalite nan lavi sekirite, ak libète pou chak sitwayen.

Moun konsyans w ap chwazi yo rete nan sikonstans apwopriye, antre nan "kontra sosyal" ak gouvènman an, "delege" Jesyon se Gouvènman an (Palman an) oswa mete ann aplikasyon pwòp tèt ou-gouvènman an sou prensip yo nan etidye ekite Règleman epi yo reflete enterè piblik la. fòm yo pi bonè nan tèritwa vwazen an, lè li rive nan pote moun ansanm nan yon zòn relativman ti, plis oswa mwens omojèn etnik ak kilti, bezwen an pou "delegasyon" pa t '. Sitwayen yo te ase yo chwazi, se pou yo di, yon ki gen eksperyans "lidè" oswa yon gwoup ladan l 'nan bi pou yo prensip pwòp tèt ou-òganize.

Kòm ou ogmante teritwa yo nan "lidè yo" gen sispann dwe rate nan tout. Oswa, ant kontradiksyon yo te kòmanse parèt, ki egzije modèl amelyorasyon pwòp tèt ou. Premyèman, fonksyon an nan "lidè a" yo te kòmanse konsantre nan men yo nan yon nimewo ki pi piti nan lidè - nan fen a, wa a sèlman. Pita yo te kòmanse parèt eli otorite yo . Pou egzanp, Old estrikti eta ki gen ladan, National Chanm Enstiti. estrikti palmantè te fòme nan peyi ewopeyen. Nan yon fòm plis oswa mwens modèn nan gouvènans politik nan eta souveren te fòme nan 17yèm la byen ta nan - byen bonè syèk 18th. Te gen teyori ki reflete prensip yo nan separasyon pouvwa. Nan kèk eta yo te entwodui nan pratik. Koulye a, yo ap opere nan akò ak sistèm politik yo nan pi fò peyi.

Èske w gen defini konsantre nan kle nan etid ti nou an, nou ka kòmanse yo eksplore sa estrikti a ak fonksyon nan eta a. Nou kòmanse ak premye tèm nan.

Detèmine estrikti a nan eta a ki

Ki sa "estrikti a nan eta a"? Dapre popilè nan mitan definisyon an Ris politik, li se yon sistèm nan enstitisyon politik ak enstitisyon ki fè fonksyon ki nesesè yo aplike matyè yo kontwòl otorite ki enpòtan. Se estrikti nan eta a nan fòm prezan li yo pi souvan eksprime kòm yon seri de kò diferan, divize an twa nivo fonksyonèl: lejislatif, egzekitif ak jidisyè. Ki, nan vire, divize an yon gwo kantite inite estriktirèl responsab pou domèn espesifik nan aplikasyon an nan règleman gouvènans - ministè, ajans, komite, elatriye ...

Gen kèk ekspè lonje dwèt sou yon eleman separe nan estrikti a nan fòs yo eta ame, menm jan tou kò yo nan ki te fòme nan evènman an nan yon ijans ijans - tankou te, pou egzanp, gouvènman an pwovizwa pandan tan an nan revolisyon an 1917, pa t 'orijinal ki ofri pa lwa yo aktyèl la nan peyi a. Konpetans ak seri a nan pouvwa, ki fè yo doue ak objektif estrikti pouvwa respektif defini yo ak òganizasyon ki kontwòl objektif politik.

Gen plis tèm konsòn ak sijè a, men li se yon diferan kategori syantifik. Pou moun, pou egzanp, bay tankou yon konsèp tankou "eta estrikti sosyal." Sa enplike klasifikasyon nan popilasyon an nan sèten gwoup sou baz la nan estati a sosyo-politik nan sitwayen yo. Kòm yon opsyon - yo apatni a klas yo. Sa se, pou egzanp, estrikti sosyal la nan eta a ki Mwayennaj ta ka reprezante pa gwoup tankou kiltivatè yo, boujwazi mèt tè chèf ak t. D. Eleman yo politik ak enstitisyon gouvènman an tèm nan se konsa san patipri kèlkonk atitid.

Èske konsèp nan "estrikti leta". Nan kèk kontèks, li ka dwe konsidere synonyme. Men, tankou yon règ, li reprezante yon kalite inite politik, konpayi oswa òganizasyon gen okenn relasyon ak yon eta an. Sa se, pou egzanp, gouvènman an - se, nan kou, estrikti leta a. Kòm byen ke, pou egzanp, Eta Enstitisyon Federal la "Enfòmasyon ak Sant Teknoloji". Ou JSC "Gazprom". Tout moun nan sa a - estrikti yo leta yo. Manje etidye nan etid ti nou an, tèm nan prensipal nan sa yo kontèks kote li se yon kesyon de enstitisyon yo ki enpòtan oswa òganizasyon, ta dwe fè atansyon pou fè pou evite erè semantik.

fonksyon politik

Konsèp de "estrikti leta" se souvan entèsekte ak yon lòt konsèp - "politik zouti". Yo ak gwo, tou de - fenomèn nan nan lòd la menm. Yo reflete prensip yo ak mekanism sou baz la nan ki gouvènman an ap aplike obligasyon li yo an akò avèk kontra sosyal la. Sepandan, si estrikti a nan eta a - se yon seri enstitisyon, se sa ki plis nan yon "zouti" ki gen pouvwa, fonksyon yo politik - sa a, selon gade nan popilè, objektif yo kle yo ak travay pou ki gouvènman yo respektif yo. Nou ka di ke "fonksyon an" nan yon sèten mezi detèmine "estrikti." Anba defi aktyèl yo ki asosye ak jesyon an nan pwosesis politik, se enstitisyon espesifik ki fòme estrikti nan pouvwa nan Eta a.

Nan syans modèn politik nan klasifye fonksyon politik yo nan entèn ak ekstèn. Ansyen an gen ladan lalwa-fè, ki fè respekte lalwa, ekonomik, sosyal, kiltirèl ak anviwònman fonksyon. Nan dezyèm - defans la ak diplomatik (kèk ekspè yo te idantifye kòm yon pati nan li kòm "tèt ansanm", sans nan ki se nan bilding zanmi ak afilyasyon nan tèren an entènasyonal).

Prensip la nan separasyon pouvwa

Pi wo pase nou remake ke moun ki nan estrikti politik la nan eta modèn mete ann aplikasyon prensip la nan separasyon pouvwa. Ki sa ki sa li ye? Kòm li se ranje nan estrikti a eta de mekanis a? Li se sipoze ke pouvwa se divize an twa branch prensipal fonksyonèl - lejislatif, egzekitif ak jidisyè. Chak nan yo opere poukont an tèm de adrese reskonsab nan Konstitisyon an oswa lòt zak legal nan pwoblèm, men an menm tan an ap travay nan yon sèl objektif kle antite.

Nan koneksyon sa a, te gen yon bezwen pou separasyon la nan pouvwa? Dapre konsèp la répandus teyorik, sa a kalite estrikti nan mekanis leta a - rezilta a nan devlopman nan pwosesis demokratik ak devlopman nan gradyèl nan sosyo-politik konsyans kritè pou : pouvwa a pa ta dwe konsantre nan nenpòt ki enstitisyon patikilye oswa nan men yo nan moun nan. Kidonk, branch yo lejislatif, egzekitif ak jidisyè nan jesyon yo fèt mityèlman limite otorite nan ki gen yon lide minimize chans pou dasomann politik nan konpetans kle.

palman an

Estrikti a politik nan eta a jodi a, tankou yon règ, implique egzistans lan nan otorite yo palmantè. Ki se enstitisyon ki pi wo nan lejislati a. Palman an gen karakteristik ki annapre yo prensipal: devlopman nan lwa ki reprezante enterè yo nan diferan gwoup sosyal nan politik, osi byen ke kontwòl sou aktivite yo nan branch egzekitif lan.

gouvènman

Aplike nan pi fò peyi modèn nan mekanis leta a, konsèp la ak estrikti li yo, konsèptualize nan teyori politik, vle di prezans la nan sistèm jesyon nan peyi a, se pa sèlman palmantè men tou, enstitisyon gouvènman an. Ki se kò a sipwèm ki gen pouvwa egzekitif. fonksyon yo nan enstitisyon gouvènman an - ministè, ajans, sèvis (si nou dakò ke dekri adopte nan Larisi mekanis leta a - konsèp la ak estrikti nan syans domestik politik pa lakòz deba kòm yon antye) - redwi a aplikasyon ki kòrèk la te adopte nan nivo palmantè ak zak legal, osi byen ke sous segondè - lòd, règleman, elatriye ...

tribinal

Nan vire, sistèm jidisyè a rezoud pwoblèm ki gen rapò ak pratik nan legal yo nan aspè nan nan lwa yo ki deja egziste. Oswa, kòm se ka a nan kèk peyi, li pibliye sous la lwa nan fòm lan nan presedan, complete kò yo nan lejislatif ak egzekitif ki fòme mekanis a nan eta a. Konsèp la ak estrikti nan lwa a ki ka se siyifikativman diferan de sa yo rele lwa yo "Women" nan fonksyone nan sistèm nan, lè adopsyon de zak legal nan tribinal yo yo pa patisipe dirèkteman.

Kilès nan de modèl yo se pi plis efikas - sijè a nan deba entans. De tout fason, pi komen "Women" sistèm lan nan mond lan, ki gen ladan nan Larisi. lalwa a se pi devlope nan USA a ak UK la.

Eta a ak lwa

Pi wo pase nou te note ke bezwen an pou yon eta ki parèt lè moun te vle fè bay tèt yo ak yon garanti nan sekirite nan rezidans, libète, ak yon bon jan kalite ki koresponn nan lavi yo. Apre yon tan, yo te sa a "vle" transfòme nan yon dwa oswa yon konbinezon de sa yo. Konfòmite te vin obligatwa kritè jodi a. Se poutèt sa ase nan youn oswa yon lòt nan sistèm politik la fonksyone sèlman balanse estrikti nan eta a. Ak dwa yo nan sitwayen, epi yo dwe aplike san kondisyon.

kritè yo pa ki se sistèm politik la nan yon peyi defini kòm kapasite nan kle dwa moun ak sivil, yo trè diferan. Nan plizyè fason, se sans yo detèmine pa dominan tradisyon yo sosyal ak kilti pèp la. Nan kèk eta, pou egzanp, dwa pou eksprime sa yo panse enterè politik pa konsidere kòm yon priyorite. Nan lòt aksepte ke peyi a te gen tout resous ki nesesè pou realizasyon an nan bezwen yo nan sitwayen yo pale piblikman sou pozisyon pwòp yo nan zafè ki gen nan desizyon. Estrikti a nan eta a ak lwa gen - tou de an tèm nan lide teyorik sou sistèm nan ideyal politik nan inivèsite, ak nan òganizasyon ki kle jesyon pratik - ki gen ladan nan prezans obligatwa nan enstitisyon ki enpòtan.

eleman pouvwa

Gen kèk ekspè kwè lejitim asiyen eleman debaz yo ki gen pouvwa politik la, komen nan tout kalite enstitisyon piblik. Pami sa yo - pouvwa, dwa, ankourajman, ak responsablite a. Vreman vre, yo tout prezan nan sistèm politik yo, kèlkeswa si, an reyalite prezante estrikti a, fòm nan gouvènman an. Menm si nou konsidere egzanp yo nan òganizasyon an nan enstitisyon yo ki gen pouvwa nan peryòd istorik lè pa te gen okenn separasyon pouvwa, sa yo konpozan kontwòl politik te toujou prezan. Sepandan, chak nan yo se te kwè ki politisyen modèn, li ta dwe balanse an tèm de posibilite pa sijè a espesifik nan fonksyon yo pouvwa. Sa se, ak pasaj la nan tan ak pwosesis natirèl la nan devlopman politik te te travay soti konsèp ak prensip a plon sistèm lan nan gouvènans an konfòmite ak sa a kritè. Teyori a nan separasyon pouvwa, dapre analis politik, te vin youn nan apwòch yo kle nan amelyorasyon teorisyen ak pratik nan administrasyon piblik al chache yon balans ant kat eleman prensipal yo nan jesyon politik.

Modèn mekanis eta eleman

Li se evidan ke estrikti a nan fòm yo eta sou tan evolye. Sa a se sa nou obsève nan kòmansman an nan atik la: premye, yo te "lidè", Lè sa a, wa, pita parèt palman an ak separasyon la nan pouvwa. Ki jan, lè sa a, "estriktire" eta modèn? Politologists asiyen apwopriye eleman fondasyon politik. Kritè pou definisyon an ka varye depann sou peyi a. Nan Larisi, selon pwen an komen de vi, sa a kalite eleman yo klase kòm:

- gouvènman (federal, rejyonal ak minisipal nivo);

- òganizasyon eta a (siloviks, kontwòl sèvis, siveyans, elatriye ...);

- enstitisyon piblik (lekòl, lopital, bibliyotèk, elatriye ...);

- eta-posede antrepriz.

Nan kèk peyi, kèk nan eleman ki anwo yo ka konsa avantajeuz gen prive. Nan Larisi yo, yo se eta a (dapre kèk analis, sitou akòz tradisyon istorik ak prensip nan administrasyon piblik, te etabli nan tan Sovyetik).

Ki sa ki se "otorite nan"

Se pou nou rete sou eleman nan nan kalite a an premye, se sa ki, gouvènman an. Ki sa ki karakteristik kle li yo? konsèp modèn syantifik ki defini ki sa ta dwe gade tankou yon fòm nan eta a, ak konsèp nan estrikti li yo, gen ladan yo mete nan yo nan kritè. Se konsa, otorite a:

- fòme, ki baze sou volonte a nan antite politik kontwòl;

- pote soti aktivite ki yo defini sous lalwa;

- li gen yon estrikti òganizasyonèl ki klèman defini atribi ki legalman;

- gen sèten konpetans, dwa, devwa;

- ap travay nan yon zòn an patikilye (atravè peyi a kòm yon antye, nan yon rejyon an patikilye, lavil).

Pami karakteristik yo ki adisyonèl karakteriz otorite yo - disponiblite a nan resous materyèl (bilding ki apa a, vle di nan kominikasyon, elatriye ...), distribisyon sistèm yo nan ofisye fonksyonèl otorite (ran, pozisyon), responsabilite a nan estrikti yo ki pi wo nan pouvwa.

Eta a ak minisipalite

Kouman yo konsèp nan ak estrikti nan eta a ki ki gen rapò ak prensip yo nan gouvènman an minisipal? Délimitation kritè prensipal la isit la - enpòtans a nan travay yo nan nivo ki apwopriye a nan aplikasyon nan pouvwa. Minisipalite a - yon lokalize administratif-teritoryal inite - vil la, distri a, konte. Ranje a nan travay, se solisyon an nan yo ki asiyen nan sijè nan gouvènman lokal la, tankou yon règ, diferan de sa ki se karakteristik nan estrikti yo pouvwa federal yo. modèn Fòm nan nan eta a, konsèp nan ak estrikti, ki fè yo aksepte kòm konsèp debaz yo teyorik nan lekòl syantifik, enplike yon degre konsiderab nan otonomi nan minisipalite - tou senpleman paske, pa aji nan aspè nan lokal yo, otorite pral gen plis chans rezoud pwoblèm ki ijan pi plis efikasite pase ansyen politik estrikti administrasyon yo.

Ki sa ki sou pratik la nan délimitation otorite respektif nan Larisi? Kondisyon ki "eta" ak "minisipal" nan pouvwa a nan lwa yo RF délimitation. Sepandan, prensip yo kle nan sistèm gouvènans politik aplike pa matyè yo nan jesyon politik la nan tou de kalite, dapre analis anpil politik, ak kòm evidans fòmilasyon a nan yon gwo kantite lwa ki yo trè menm jan, pafwa nòmalman ki idantik. Nan anpil aspè nan "eta a" ak "minisipal" Otorite nan Larisi yo diferan eksepte non an.

Sepandan, adopsyon an nan lekòl anpil nan teyori politik nan estrikti eta a pou implique ke jesyon an bon jan kalite nan peyi a se posib sèlman si sibstansyèl otonomi rezoud pwoblèm nan nivo a minisipal yo. Se poutèt sa, nan malgre nan resanblans ekstèn nan prensip, pouvwa a nan nivo federal la, rejyonal ak lokal ta dwe te pote soti nan Larisi nan yon sijè ase byen mèb nan aplikasyon li yo nan otonomi.